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                中共「中央办公厅 国务院办公快3首页厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》

                发布时间:2022-10-10

                新华社北@京10月7日电  近日,中㊣共中央办公厅、国务院快3首页办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》,并发出通知,要求各快3正规平台地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。

                技能人才是快3支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强◢高级工以上的高技能人才队伍建设,对巩快3平台推荐固和发展工人阶级先进性,增强国家核心竞争一分快3平台力和科技创新能力,缓解就业结构性矛盾,推动高质量发展具有重@ 要意义。为贯快3平台彻落实党中央、国务院决策部署,加强新时代高技能人才队伍建设,现提出如快叁平台下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色↑社会主义思想一分快3平台为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近♀平总书记关于做好新时代人才工作的重要ζ思想,坚持党管人快3才,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新快3发展格局,推动高质量发展,深入实施新时代人才强快三国战略,以服务发展、稳定就♂业为导向,大力弘扬劳模快三精神、劳动精神、工匠精神,全面实施“技能快3平台推荐中国行动”,健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,构建党︻委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工快叁平台作体系,打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

                (二)目标任务。到“十四五”时期末,高技快3平台大全能人才制度政策更加健全、培养体☆系更加完善、岗位使用更加一分块3平台合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力〇,尊重技能尊重』劳动的社会氛围更加浓厚,技能人才规快叁平台模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入快3平台稳定增加,技能人才占就业人员的比例达到30%以上,高技能人才占一分快3平台技能人才的比例达到1/3,东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年,技※能人才规模持续壮大、素一分快3平台质大幅提高,高技能人才快3平台大全数量、结构与基本实现社会主义▃现代化的要求相适应。

                二、加大高技能快3平台大全人才培养力度

                (三)健全高技能人才快3首页培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校(含技工院校∑,下同)为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展▲趋势,做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励快3正规平台各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划,依托企业培训中心、产教融合实训快3正规平台基地、高技能人才培训基地、公快3平台推荐共实训基地、技能』大师工作室、劳模和工匠人才创㊣ 新工作室、网络学习平快叁平台台等,大力快3平台培养高技能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核快3首页评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式●依法参与举办职业教育培训机构,积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范快三围的企业兴办职业教育符合条件的投资,可依据『有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。

                (四)创新高技能人才培快3养模式。探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企合作,开展订快3平台推荐单式培养、套餐制培训,创新校企快3首页双制、校中厂、厂中校等方∮式。对联合培〓养高技能人才成效显著的企业,各级政府按快3平台大全规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养快叁平台模式,针对不同类别不同群体高技能人︼才实施差异化培养项目。鼓励通过名快叁平台师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式,开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制ζ 度,推广求学圆梦行动,定期组织开展研修快3平台交流活动,促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要〓求相适应。

                (五)加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国快3平台家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求,实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级和快三产业基础再造工程项目,实施制一分快3平台造业技能根基工程。围绕建设◥网络强国、数字中国,实施提升全民数字素养与技能∴行动,建立一批数字技能人才培养试验快3区,打造一批数快3平台大全字素养与技能提升培训基地,举办全民数字素养◢与技能提升活动,实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振快3兴战略一分块3平台,实施乡村工匠培育计划,挖掘、保护和传承民间传统技艺,打造一批“工匠园区”。

                (六)发挥职业学校培养▓高技能人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专业设置快3正规平台。采取中等职业学校和普通高中同批次并↑行招生等措施,稳定中等职业学校招生规一分快3平台模。在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职快3平台推荐业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创一分快3平台办企业,所取得的收入可按一定比例作快叁平台为办学经费自主安排使用;公办职业学校所取得的收入〒可按一定比例作为绩※效工资来源,用于支付本校教师和其他培训教快3师的劳动报酬。合理保→障职业学校师资受公派临时出国(境)参加快三培训访学、进修学习、技能交流等学术交流快3首页活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生▅享有平等机会。实施现代职业教育质量提升计划,支持职业学校改快3平台大全善办学条件。

                (七)优化高技能人才培养资源和服务供给。实施国家乡村振兴重点帮扶∏地区职业技能提升工程,加大东西部协作和对口帮扶力度。健全公共职业技快3首页能培训体系,实施职业技能培训快3首页共建共享行动,开展县域快叁平台职业技能培训共建共享试点。加快探索“互联网+职业技能培训”,构建线上线下相结合的培训模式。依托“金保工程”,加快推进职业技◆能培训实名制管理工作,建立①以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培快三训电子档案。

                三、完善技能导向的使用制度

                (八)健全高技能人才岗位使↙用机制。企业可设立技能津一分块3平台贴、班组快三长津贴、带徒津贴等,支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据ω 需要,建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参快3平台与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。实行“技师+工程师”等团队∑合作模式,在科研和技术攻关中发挥高技快3首页能人才创新能力。鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技快3首页能人才选用。高技能人才配置状况应作为快3生产经营性企业及其他实体参加重大工程项▲目招投标、评优和资质评○估的重要因素。

                (九)完善技一分块3平台能要素参与分配制度。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业㊣ 绩贡献的技能人才薪酬分配快3平台推荐制度,实现多劳者多得、技高者多得,促进人力资源优化配置。国有企业在工︾资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企业薪酬调查和信息发快叁平台布制度,鼓励有条件的地区发布分职业(工种、岗位)、分↓技能等级的工资价位信息,为企业与技能人才一分快3平台协商确定工资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人『才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方一分块3平台面,分别比快3照相应层级专业技术人员享∏受同等快3平台待遇。完善科技成果转化收益分享机制,对在技术革新或技术攻々关中作出突出贡¤献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年快3平台推荐薪制、协议工资制,企业可对作出突出贡献的∞优秀高技能快三人才实行特岗特酬,鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具,加大对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金▆的机制,鼓励和引导企业为包括高技能人才在内的职工快3平台大全建立企业年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。

                (十)完善技能人才稳才留☉才引才机制。鼓励一分块3平台和引导企业关心关爱技能人才,依法保障技能人才合法权益,合理确定劳动报酬。健全人才快3正规平台服务体系,促进技能人才△合理流动,提快3正规平台高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制,鼓励技能人才通ㄨ过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人快三才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规※范开展共享用工。支持各地结合一分快3平台产业发展需求实际,将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录,引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持各地将№高技能人才纳入城市直接落户范围,高快3首页技能人才的配偶、子女按有⌒关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。

                四、建立技能人才职业技能等一分快3平台级制度和多元化评价机制

                (十一)拓宽技能人才职业发展通道。建立健全【技能人才职业技快3平台推荐能等级制度。对设有高快3正规平台级技师的职业(工种),可在其上增设特级技师快3平台推荐和首席技师技术职务(岗位),在初级工之下补设学徒工,形成→由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“八级工”职业技能等级(岗位)序列。鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业∑ (工种)的快叁平台职业技能评价。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员,重视从技能人才中培养选拔党政干部。建立职业资格↑、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照快三认定制度,推进学历教育★学习成果、非学历教育学习成果、职业技能一分快3平台等级学分转换互认,建立国家资历框架。

                (十二)健全职业标准体系和评价制度。健全符合我国国情的卐现代职业分类体系,完善新职业信息发布制度快3平台推荐快3平台推荐。完善由快3平台国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的々多层次、相互衔接的职业标准体系。探索开展技能快3平台推荐人员职业标准国际互通、证书〓国际互认工作,各地可建立境外技能〖人员职业资格认可清单快3平台大全制度。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能◥力为导向、以工作业绩为重点,注重工匠精神培育和职业道德养成一分块3平台一分块3平台的技能ζ 人才评价体系,推动职业技能评价与终身职业技能培训制快3正规平台度相适应快3平台,与使用、待遇相衔接。深化职业资格制度改革,完善⊙职业资格目录,实行动态快3平台调整。围绕新业态一分快3平台、新技术和劳务品牌、地方特色□产业、非物质文化遗产传承项目等,加大专项职业能力考一分快3平台核项目开发力快3平台大全度。

                (十三)推行职业技能等级认定。支持符合∴条件的企业自主确定技能人才快3评价职业(工种)范围,自主设置岗位等级,自主开发制定岗位规范,自主运用评价方式开展技能人才职业技ㄨ能等级评价;企业对新招录或未快3平台推荐定级职工,可根据其日常表现、工作业绩,结合职业标准和企业岗位规范【要求,直接认定相应的职业技能等快3平台大全级。打破学历、资历、年龄、比例等限制,对技能高超、业绩突出的一线职工,可直接认定高级工以上职业】技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得快3平台推荐省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才,可破◣格晋升职业技能等级。推进“学历证书+若干快叁平台职业技能证书”制度实施。强化技能人才评价规范管理,加大对社会培训评价组织的征集遴选力度,优化遴选条◤件,构建政府监快叁平台管、机构自律、社会监督的质量监督体系,保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。

                (十四)完善职业技能竞赛↓体系。广泛深快三入开展职业技能竞赛,完善以世界技能大赛为引领、全国职业技▆能大赛为龙头、全国行业和地方各快3平台级职业技能竞赛以及专项赛为主快3平台大全体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。依托现〗有资源,加强世界技能大赛综合训练中心、研究(研修)中心、集训基地等平台建快3首页设,推动世界技能大赛成果转化。定期举办全国』职业技能大赛,推动省、市、县开展综合性竞赛快3首页活动。鼓励行业开展特色竞赛活动,举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业ㄨ院校技能大赛、全国职业院校技能快3正规平台大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管理制度,推行“赛展演会”结合的办赛模式,建立政府、企业和社会多方参与的竞赛投入保障机制,加强竞赛专⌒ 兼职队伍建设,提高竞赛科学快3平台化、规范化、专业化水平。完善ω 并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业快叁平台技能等级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。

                五、建立高技能人才表彰激励机制

                (十五)加■大高技能人才表彰奖励力度。建立以国家表彰为引领、行业企业奖快3励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。完善▽评选表彰中华技能大奖获得者和全快3国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人才在全国劳动模范和先进工作◎者、国家快3平台推荐科学技术奖等相关表彰中的评选力度,积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴,对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖快3平台推荐章、青≡年五四奖章、青年岗快3正规平台位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵¤等荣誉,提高全社会对技能人才的快3平台大全认可认同。

                (十六)健全一分快3平台高技能人才激励机制。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳,注重做好党委(党组)联系服务高技能♂人才工作。将高技能人才纳入各地人才分类目录。注重一分块3平台依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委◥员人选、群团组织代表大会代表或委快3平台员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例,支持高技能人々才参与企业管理。按照有快三关规定,选拔推荐优秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高技能人才休假疗养制度,鼓励支持分级▂开展高技能人才休假疗养、研修快3平台大全交流和节日慰问等活动。

                六、保障措施

                (十七)强化组织领导。坚持党对高█技能人才队伍建设的全面领导,确保正快3首页确政治方向。各级党委和政府要将高技一分块3平台能人才工作纳入本地区经济社会发展♀、人才队伍建设总体部署和考核范围。在本级人才】工作领导小组统筹协调下,建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门快3正规平台组织实施、有关部门各司其职▼、行业企业和社∩会各方广泛参与的高技能人才快3正规平台工作机制。各地区各部门要大力宣传技能人才在≡经济社会发展中的作用和贡献,进一步营造重视、关心、尊重一分快3平台高技能人才的社会氛围,形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

                (十八)加强政策支持◥。各级政府要统筹利用现有资金渠道,按规定支持高技能人快3才工作。企业要按规定足额提取和使用职工教育经费,60%以上用于一线职工教←育和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政快叁平台策,有条件的地方快3首页可探索建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。各地要按规定发挥好有关教育经费等各类资金作♀用,支持职业教育发展。

                (十九)加强技能快3人才基础工作。充分利用】大数据、云计算等新一代信息技◆术,加快3平台推荐强技能人才工作信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研№究和成果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课快3平台推荐程、教材和师资建设,开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交︻流合作,推动实施技能领域“走出去”、“引进来”合作项目,支快叁平台持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划,推进与各国↓在技能领域的交流互鉴。

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